中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇于周三（2月1日）出版的《人民日報》上撰文稱，今年預算赤字將在去年基礎上有少許增加，或大致持平，“減稅”將成為繼續實施積極財政政策的主要載體。
高培勇稱，財政超收，可能進一步推高關于中國宏觀稅負偏重的爭議，在2012年，既有必要，也有能力實施較大規模的減稅。
高培勇稱，做出上述判斷主要基于，外部不確定性雖對中國經濟有拖累，但不利影響不會高于2008年末和2009年初；較之于國際金融危機前，調結構的任務顯得更為緊逼。而且，相對而言，在經濟增長和穩定物價之間，后者仍是主要問題，這意味著，2012年財政擴張的力度將有所控制。
他并指出，鑒于當前經濟形勢和繼續實施積極財政政策的需要，在財政所能承受的范圍內盡可能地放大結構性減稅的效應，無疑是結構性減稅的重要著眼點。
由于增值稅在所有流轉稅中的總量最大，而且營業稅改征增值稅的試點方案已經公布，營業稅終歸要被增值稅“吃掉”；特別是倘若不同時出臺其他配套措施，“擴圍”后的增值稅收入占全部稅收收入的份額將升至50%以上，比重明顯偏高，所以，結構性減稅的主要對象顯然應鎖定于增值稅。
他寫道，“增值稅作為中國第一大稅種，它的變化牽一發而動全身，不僅會為我們提供一個優化稅制結構以及稅收收入結構的重要契機，而且會為我們實施以結構性減稅為重心的積極財政政策提供一個重要抓手。”
中央經濟工作會議提出，2012年要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革。
